原标题：“历史旧账”喜变“幸福账单”——广西为70万套房屋补办“身份证”

  “盼了13年，今天终于拿到证了！”日前，在钦州市政务服务中心，业主马伟摩挲着崭新的不动产权证书，难掩激动之情。在过去13年里，“有房无证”导致他难以交易房屋、处置资产，如今有了“红本本”，心里吃下“定心丸”。

  一本产权证，牵动万家心。近年来，广西自然资源系统在自治区党委、政府高位推动下，统筹各地各部门协同发力，全面化解不动产登记前端环节的历史遗留问题，通过政策支撑、机制创新和精准施策，一桩桩积压多年的“历史旧账”被逐一化解，变成群众看得见、摸得着的“幸福账单”。

  据不完全统计，截至2025年底，广西已累计化解历史遗留相关问题涉及房屋70万套，惠及群众超300万人。

  高位统筹聚合力 政策支撑破困局

  自治区自然资源厅相关负责人坦言：“不动产统一登记制度实施以前，因各部门对于登记的标准认定不同、年代久远材料缺失等原因，造成不动产登记前端环节一些历史遗留问题，这是全国出现的共性问题。”

  如何处理这类历史遗留问题，涉及部门多、牵涉利益广、时间跨度长、解决难度大，也是群众反映较多的痛点、堵点问题，反映强烈的“操心事”“烦心事”。

  广西高度重视，将此项工作作为重大民生工程推进，自治区相关领导亲自部署、靠前调度，明确工作方向与要求，为化解不动产登记前端环节历史遗留问题行动定向领航。

  在高位推动下，自治区层面迅速建立由分管副主席牵头、多部门参与的工作专班协调机制，通过下沉指导、逐级压实责任、现场协调推进等方式，构建起“党委政府主导、部门协同联动、市县主抓主战”的攻坚格局，确保惠民政策“一盘棋”谋划、“一张网”推进、“一竿子”到底。各级各部门闻令而动，迅速组建专班、摸排查找问题、建立任务台账，凝聚起化解问题的强大合力。

  为从根本上打通前端环节缺位、手续材料缺失等难点堵点，自治区自然资源厅联合住房和城乡建设厅、国防动员办公室、广西税务局、广西金融监管局等部门，出台了《关于持续解决不动产登记历史遗留问题的指导意见》等政策文件，对因历史原因造成的申请主体不清、登记主体缺失、无土地房屋权属来源、无法进行竣工验收备案、未通过建设工程规划核实，以及跨宗地建设、涉及抵押查封、危旧房改住房改造项目欠缴土地出让价款等15类25种具体问题提出具体解决措施，按照“尊重历史、兼顾现实”“缺什么补什么、谁审批谁负责”等原则，明确化解路径，提供政策支撑。

  创新机制解民忧 精准破题通梗阻

  面对不动产登记前端环节涉及的规划核实、竣工验收、消防审验、涉法涉诉、税费欠缴等复杂情形，广西各地在国家和自治区政策框架内，因地制宜进行了有益探索。

  针对规划核实问题，桂林市对因历史原因造成轻微规划超标、配套不全的项目，在确保房屋安全与消防达标前提下，实行“整改与办证并行”，允许业主先行办证，同步督促项目整改，让象山区、叠彩区等多个老旧小区居民告别“有房无证”的困扰。

  针对验收手续缺失问题，北海市创新“以函代证”模式，对缺少竣工、消防验收等关键手续的项目，在确认建筑质量和安全达标后，以部门认可函替代传统验收凭证，成功为40个历史遗留项目、2453户业主打通办证通道。

  聚焦开发商涉法涉诉导致房产被查封、购房者面临“钱房两空”的困境，南宁市建立“府院联动”机制，协调法院、住房和城乡建设、自然资源等部门专题研判，“一案一策”推动解封。青秀区某项目通过协调债权人、引入第三方资金等方式，依法解除对已售房产的查封，帮助数百户家庭顺利拿证。

  针对开发商税费欠缴导致无法办证问题，桂平市、平南县、钟山县等地推行“证缴分离”模式，业主缴清个人契税即可办证，税务部门同步追缴企业欠税，有效保障群众合法权益，守住税费征管底线，已累计为数千户家庭扫清办证障碍。

  各市县一系列实践，是广西“问题导向、精准施策”治理思路的体现。通过灵活优化办理流程、创新部门协同模式，在依法合规的前提下，有效打通了规划、验收、司法、税务等领域的衔接壁垒，切实解决了一批长期积压的“老大难”问题，不仅推动存量问题清零，也为健全不动产登记管理长效机制、防范新增问题提供了有益探索。

  暖心服务零距离 筑牢民生幸福线

  化解不动产登记前端环节历史遗留问题为群众办证，既要政策有力度，也要服务有温度。

  广西各地以此次行动为契机，强化党建引领作用，充分发挥党员先锋服务队效能，把服务保障工作贯穿问题化解全过程。

  针对老旧小区老年人多、行动不便群体集中、办证材料准备繁琐等实际情况，各地政务服务、自然资源等部门主动靠前，通过开辟绿色通道、推行窗口前移、提供上门服务等方式延伸服务链条，将服务从窗口拓展至“家门口”。同时，有序组织集中办证、送证上门等便民活动，最大限度减少群众跑腿次数，精准打通惠民服务“最后一米”。

  在具体实践中，柳州市针对特殊群体提供预约办理、上门服务、延时办理等贴心举措，实现群众足不出户即可享受不动产登记一站式服务。此外，工作人员还走街串巷，用方言讲解政策，告知办证流程，加班加点审核材料，让群众听得明白、办得顺畅。

  为从源头防范新增问题，百色市等地推出“交地即交证”“交房即交证”服务，创新推出“交地即交证即抵押即放款”新模式，有效缩短企业融资周期，加速项目建设进程，获得企业广泛认可。

  随着一揽子政策落地、一个个堵点打通、一项项服务延伸，广西化解不动产登记前端环节历史遗留问题为群众办证工作取得了显著成效。据不完全统计，广西历年来已累计化解的相关问题涉及房屋70万套。在此次专项行动中，已化解的相关问题涉及房屋25万套，惠及群众100万余人。

  数字的背后，是沉甸甸的民生分量。从自治区层面的政策兜底，到市县一线对“验收堵点”“查封困局”等复杂个案的创新破题，广西以全链条发力践行“民有所呼、我有所应”的责任担当。一本产权证，记录的不仅是精准的产权权利信息，更承载了一个家庭从居住“忧心房”到拥有“安心家”的民生温度。

  自治区自然资源厅相关负责人表示，下一步，广西将持续巩固化解不动产登记前端环节历史遗留问题为群众办证成果，健全完善长效机制，以更实举措保障群众不动产权益，确保每一本不动产权证书如期而至，圆上每一个家庭的“安居梦”。（记者 唐广生 通讯员 周复宏 黄海军）