原标题：瞭望丨“暖心民政”的广西行动
◇为进一步保障困难群众生活，2025年9月《广西“暖心民政”三年行动计划（2025—2027年）》发布，对3年民政工作作出总体设计
◇为确保行动计划落地见效，广西统筹中央和自治区资金超431.5亿元，以“真金白银”支持“暖心民政”三年行动
◇广西正在建设民政智能中枢平台，预计2026年底前建成以自然人、法人为核心的民政主题数据库，赋能全周期服务场景
文 |《瞭望》新闻周刊记者 段羡菊 覃星星 吴思思
老人在广西贺州市爱莲社区长者食堂用餐（资料照片）广西壮族自治区民政厅供图
“我刚刚去街上买了肉和菜，你还没吃饭，就在我家吃点吧。”69岁的老人张如英独居在桂林市恭城瑶族自治县一个山村，老人将家里收拾得井井有条，每月共500多元的养老补贴和低保补助让她的晚年生活基本无忧。
独居老人生活片段的背后，是政策与民政服务的持续加码。
为进一步保障和改善民生、着力解决群众“急难愁盼”，广西千方百计统筹资金，积极推进“暖心民政”三年行动，对2025年至2027年民政工作作出总体设计，以22条发展所需、群众所盼、有温度有力度的重点举措，增强民政服务的均衡性、可及性。
民生无小事。尽管发展水平与全国先进地区相比仍有差距，但广西正奋力改善民生，扎实做好特殊困难群体救助帮扶，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作落实落细到广西民政实践中。
挤出资金实施“暖心民政”
在河池市环江毛南族自治县川山镇何顿村，村民黄安帅因一个孩子患有重症无法外出务工，靠基本种植和打零工维持家用。“我们两口子要在家里照顾小孩，收入有限，好在还有一家四口每人每月260元的农村低保补助，让生活有了基本保障。”
像黄安帅这样的家庭，在广西并非个例。据统计，2024年广西城乡低保对象、特困供养人员、孤儿等困难群众人数313万人，占全国困难群众人数的6.83%。
为更好保障困难群众生活，2025年9月《广西“暖心民政”三年行动计划（2025—2027年）》（下称《行动计划》）发布，对2025年至2027年3年民政工作作出总体设计。
行动计划提出“七个聚焦”“七个行动”——聚焦推进实施积极应对人口老龄化国家战略，开展“八桂颐养”行动；聚焦健全分层分类的社会救助体系，开展“‘救’在身边”行动；聚焦提升儿童福利保障水平，开展“牵手‘童’行”行动；聚焦满足群众基本社会服务需求，开展“事务有情”行动；聚焦发挥社会力量积极作用，开展“善行八桂”行动；聚焦服务乡村振兴战略实施，开展“‘名’记乡愁”行动；聚焦人工智能赋能应用，开展“智‘惠’民政”行动。
为确保行动计划落地见效，广西统筹中央和自治区资金超431.5亿元，以“真金白银”支持“暖心民政”三年行动。
“文件出台是为了践行‘民生为大’的重要要求，在经济发展的基础上进一步加大民政领域投入。”广西壮族自治区民政厅厅长黄武海说，2025年到2027年，广西将逐步提升低保平均补助水平，更好惠民生、暖民心。
他介绍，2025年自治区财政安排资金2.79亿元，用于提高6类困难群众补助水平。其中，城乡低保平均补助水平每人每月分别提高5元，残疾人两项补贴标准每人每月分别提高10元，机构孤儿和散居孤儿基本生活补助标准每人每月提高38元，2026年至2027年广西将再额外安排12.6亿元用于提标增支。
更加呵护“一老一小”
2025年重阳节这天，广西柳州市柳北区雅儒街道为老服务中心暖意融融，一场为辖区内60周岁以上老人、特殊家庭举办的生日宴让人们体会到什么是“老有所乐”。“平时中心还有旗袍走秀班，活动很丰富，心态都变年轻了。”居民植阿姨说。
一段时间以来，广西各地把养老服务摆在民生工作突出位置，破解老年群体“急难愁盼”。
老年人洗浴安全是不容忽视的民生痛点。不少老人洗浴时易发生跌倒，轻则擦伤，重则骨折甚至瘫痪。以南宁市为例，截至2024年底，南宁市辖区内60岁以上老年人口达153.85万人，参照第五次中国城乡老年人生活状况抽样显示的失能老年人占比（11.6%）测算，全市失能老年人约17.85万人。2024年以来，南宁市启动老年人助浴服务试点工作，通过委托专业助浴服务机构，帮助1万人次失能老年人完成身体洗浴。
河池市环江毛南族自治县民政局则大力推进养老服务基础设施建设。全县建成2个规范性养老机构、2个长者食堂、3个老年活动中心，城乡区域性养老机构覆盖面稳步提升，为老年人提供了集生活照料、文化娱乐、精神慰藉于一体的综合性养老服务。
河池市金城江区民政局局长黄毅介绍，为解决城乡老年人特别是独居、留守老年人“做饭难、吃饭难”问题，当地实施老年人助餐服务，在城区范围内建立5个老年助餐点，重点面向70岁及以上特殊困难老年人给予每人每天2元用餐补贴。自2025年1月老年助餐点正式启动运营至今，累计提供助餐服务5万人次。
在积极应对人口老龄化的同时，特殊儿童群体同样需要重视。截至2025年10月，广西共有孤儿0.65万人，事实无人抚养儿童2.63万人，留守儿童、低保家庭儿童等超过百万人。自2022年起，广西创新实施牵手“童”行公益行动，多举措提升困境儿童福利保障水平。
2025年6月1日，广西启动关爱帮扶农村留守儿童、困境儿童“微心愿”公益行动，将3000个“微心愿”转化为幸福微光；柳州市以柳小明“牵手‘童’行”助成长品牌为抓手，让300余名“爱心家长”与困境儿童牵手成功，服务困境儿童达1.88万人次。恭城瑶族自治县通过政府购买服务、链接公益慈善资源、发动社会力量参与等方式，有针对性地加强对特殊儿童群体的思想道德教育和法治教育，加大关爱帮扶力度，为困境儿童健康成长营造良好环境。
“一老一小”是千家万户的牵挂，也是民生保障的重点。“未来，在《行动计划》布局下，广西将继续把‘一老一小’工作作为民生建设的重中之重，系统谋划、统筹推进，更加呵护关爱重点群体。”广西壮族自治区民政厅副厅长潘志武说。
比如在应对人口老龄化方面，根据《行动计划》，到2027年广西将培育建设200个以上社区嵌入式养老服务设施；支持培育400个以上农村“家门口”养老服务站……
在提升儿童福利保障水平方面，到2027年，广西将组织发动2万名爱心家长与留守儿童、困境儿童结对帮扶；稳步提高孤儿基本生活最低养育标准和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准；建立自治区困境儿童关爱帮扶专项基金……
深化改革增强民生温度
为进一步提高人民群众幸福感，广西民政部门在改革中持续改进服务方式，提升服务质量。
例如在优化资金发放模式的同时，重塑民政工作者与服务对象的连接方式。近年来，广西多地对困难群众救助资金采取“一卡通”方式发放，提高效率的同时，有效降低“吃拿卡要”等腐败风险。
新问题也随之出现，民政工作者与服务对象见面少了，以“键对键”代替“面对面”，易产生“数字鸿沟”。针对这一情况，2024年以来，广西民政部门每个季度为城乡低保对象、特困人员、临时救助人员等群体发放温馨提示卡，明确救助金额、拨付方式、经办流程等。温馨提示卡由工作人员面对面发放，当面解释有关内容，让困难群众被看见、被尊重、被关爱。
再如出台丰富的便利化举措，满足群众多元化需求。七夕、“520”等日期因寓意浪漫，成为众多情侣心中登记结婚的良辰吉日。但“好日子”恰逢节假日怎么办？对此，广西从便民角度出发，出台节假日和特殊日期“不打烊”结婚登记服务政策。截至2025年10月底，节假日和特殊日子“为爱加班”办理结婚登记2.1万对。广西还全面实施婚姻登记“全国通办”，解决群众办理婚姻登记“多地跑”“多次跑”等问题，政务服务更贴民心。
广西各地还动员社会力量，促进政府服务与社会资源高效对接。梧州市苍梧县石桥镇东安社区作为广西第100家爱心食堂，占地面积约200平方米，最多可容纳50人同时就餐。“爱心食堂由广西慈善联合总会携手爱心企业广西扬翔集团共同发起，旨在解决城乡特殊困难老年人‘吃饭难’问题。”广西壮族自治区民政厅慈善事业促进处处长黄禹治说，通过政府支持、慈善捐赠、企业让利等多元筹资，爱心食堂能够可持续运营。
截至目前，广西已建成128家爱心食堂，累计投入资金超过330万元，服务老年群众5万多人次。
受访专家介绍，未来，广西将更加注重发挥各主体作用，全面系统提升民政部门工作水平。这一工作思路在《行动计划》中有明确体现：围绕“发挥社会力量积极作用”，《行动计划》提出开展“善行八桂”行动，明确要推动形成“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有责”的工作格局。
此外，广西紧扣经济发展新阶段，推动民政服务数字化、智能化升级。据了解，2026年，结合AI赋能千行百业，广西民政部门将举办“人工智能＋旅居康养”大赛，让AI在助力提升民政工作质效上发挥更大作用。
《行动计划》也提出开展“智‘惠’民政”行动，推进养老服务信息综合平台建设，加快人工智能在居家、社区、机构等养老场景集成应用，发展失能失智照护、情感陪护、健康管理、日常生活辅助等智能产品，推广应用家庭服务机器人、智能防走失终端等智能设备。
一些设想正在变为现实。广西柳州，何奶奶在家提及对女儿的想念，没过多久，与女儿的视频通话就接通了。该场景的出现，源自一台专门为她定制的“小洛”机器人。这台机器人聚焦老人“情感陪伴”与“安全守护”核心需求，搭载防跌倒监测功能，通过机身传感器捕捉异常，向子女App发送预警，还能按预设时间循环语音提醒服药，同步反馈服药情况，有效解决了失智老人操作不便、子女远程照护难的痛点，让亲情的温度得以跨越地理距离。
除养老机器人外，广西正在建设民政智能中枢平台，预计2026年底前建成以自然人、法人为核心的民政主题数据库。那时，“人工智能+”将赋能全周期服务场景，技术带来的精准与效率将成为未来民政工作触手可及的“温暖”。
（《瞭望》2026年第1期）
